【沙里淘金财经观察】汝州如何在洛阳都市圈中发力

时间:2020-07-02

  篇首语:

  在此次新冠疫情趋于平稳之际,洛阳迎来一个重大利好消息,省委、省政府明确表示:要加快洛阳副中心城市建设,并提出若干意见和建设目标。作为十三朝古都的洛阳,应如何抓住这次机遇,在中原城市群中脱颖而出?

  为此,长期关注洛阳经济的鑫融基金融研究院向社会各界征稿。(欢迎投稿至xrjjk6688@163.com)。

  主题是:洛阳如何打造河南省副中心城市

  我们欣喜地收到长期关注《沙里淘金财经观察》,国家注册城乡规划师,洛阳规划院院长助理,陈少乐先生来稿:《汝州如何在洛阳都市圈中发力》现在予以刊发,以飨读者。

  核心提示:

  作者聚焦洛阳周边且与洛阳接壤的汝州市,深入挖掘汝州发展现有的四大特色,并在此基础上提出汝州未来的发展应聚焦“三提”,即动能提新,联动提速,品牌提亮三大方面,积极融入洛阳都市圈建设这股政策红利,赢得未来发展新机遇。

  汝州地处郑州大都市区和洛阳都市圈的双重叠合区域,是挤入郑州还是投怀洛阳?

  笔者建议:借助洛阳副中心城市建设的东风,利用洛阳都市圈规划的版图,义无反顾地与洛阳共舞。

  一、先看看“四有”特色的汝州

  1、产业发展有活力

  汝州民营企业发展活力十足,形成了中部地区返乡创业的汝州模式。其产业结构比重目前已经三产超二产。主导产业有:生物医药、机绣纺织、装备制造等。煤炭焦化、陶瓷建材、阀门等这些传统产业正在向绿色方向转型,并涌现出一批现代物流、生物医药等高成长性产业。

  在新一轮的技术革命和扩大内需方面,汝州更需要扩大高新技术企业规模,借力区域创新资源,加快双创载体发展。

  2、基础设施有质量

  草长莺飞的中央公园,鹭鸟纷飞的汝河湿地,古色古香的汝州中大街,设施便捷的小游园无不体现了城市建设的汝州品质。

  近年来汝州各项基础设施大幅提升,公共服务设施完备,人口集聚能力显著提升,具备打造区域中心城市的潜力。根据全国培育县域经济,提升综合承载力的要求,汝州硬环境已具备,下一步要更加注重城建的内涵式发展。

  3、山水富集有特色

  诗经《汝坟》,中描述了汝河的秀美风光,《水经注》中称其为"广成泽水",纵横交错,水势浩大,汝州温泉素有“万古神汤”之称,唐太宗、武则天等“十帝三后”等历史名人争相来此沐浴游览,汝州北靠巍巍嵩山,南依茫茫伏牛,南北山连绵起伏向中部延伸,形成了丘陵和河川相间的地貌。

  汝州山水资源富集,汝河河谷广袤肥沃,汝州山水生态特色优势正在进一步的彰显,蕴藏着巨大的后发优势。

  4、汝州品牌有魅力

  全国县域百强、营商环境百强、全国园林城市、卫生城市和淬火成玉的“天青色”精世汝瓷、四大名寺风穴寺等历史人文瑰宝组成了古今辉映,相得益彰的“汝州名片”。

  汝绣农民工返乡创业产业园的故事感动着一批汝州人归来创业,形成了新时代的返乡创业“汝州模式”。

  典型的有:大易物流公司,敢为人先,开创内陆无车承运商网络平台,打造现代物流发展的“汝州速度”;增强汽车、瑞灵制药等企业在疫情中,化危为机,逆势增长,敢拼敢干,凸显企业社会担当,体现“汝州精神”。汝州正成为中部地区崛起中的一张高质量发展“新星”。

  二、汝州在洛阳都市圈中发力,还需要“三提”

  1、动能提新

  加快新旧动能转换,提高经济发展的“含新量”。积极培育新产业、新消费、新技术等新兴产业的发展,充分发挥“创新、开放、改革”新三力联动,对接洛阳市副中心建设省级政策红利,发挥汝州都市圈关键节点作用。

  在创新方面,集聚区域创新资源,开创柔性人才引进机制,破除人才流动壁垒,加大汝州发展急缺性人才引进。围绕“蓝领”技术培训,立足中部崛起和都市圈建设,服务新型城镇化,高水平推动职教园区规划建设,为区域发展提供高素质人才保障。

  联动区域设置绿色建材、陶瓷、物流、先进制造业等高能级研发中心,推动新型研发机构在汝州落地。进一步搭借区域开放平台,提升双向开放度,积极承接自贸区等政策,探索汝州设置洛阳高新区分园区等飞地经济模式。

  加快产业集聚区“二次创业”,推动传统产业绿色化、循环化、智能化改造,引入“公司+管委会”制度,激活产业发展活力,提升综合效益,积极承接区域产业转移,淘汰落后产业产能。

  2、联动提速

  发挥汝州综合优势,按下融入区域发展的快进键。深度融入一带一路、中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略,错位落实汝州在郑州大都市区和洛阳都市圈的使命担当。

  借力借势,凸显特色,在“改革、创新、开放”新三力方面深入对接洛阳在政策、创新、开放等方面的优势。深度对接洛阳自贸区、洛阳自创区,积极争取高新区汝州分园区等项目。

  产业联动方面,在洛平转型发展示范区中凸显汝州高质量转型样板,深入对接洛汝新型建材,装配式建筑产业,加快培育文化旅游、生物医药、现代物流、数字经济、环保节能等新兴产业。

  加强顶层设计,尽快启动《汝州2050发展战略》研究,对接好洛阳的区域发展规划、国土空间规划、“十四五规划”及各专项规划,优化空间布局,提升用地效率,统筹好生态、交通、产业等多维度衔接,锚定汝州近中远期发展目标,理清凝练发展举措,明确项目专班,强化联动发展机制,确保国家、省市各项战略在汝州落地生根。

  3、品牌提亮

  携手洛阳,融入古都文化、河洛文化,提亮“汝瓷、汝泉、汝绣”等新名片,强化城市运营思维,打造生态环境和营商环境的双高地。推动城市更新,提升文化标识度,加快特色小城镇高水平推进,精致化乡村振兴,选好特色产业,创新振兴模式。

  借鉴洛阳“东方博物之都”完善城市博物馆展示馆体系,推动汝州发展城市旅游;借鉴洛阳的“河洛书苑”、城市乐道、小游园等经验,提升城市品质。加快5G设施、充电桩等新型基础设施建设,加快重点区域城市设计,补齐各项设施短板,凸显汝州文脉特色。

  融入洛阳大旅游通道,错位差异化发展乡村游,推动汝河国家湿地公园、汝州森林公园、伏牛山天然药库等生态资源优势向综合发展优势转变。

  联动洛阳、巩义等共同交响“中国窑,陶瓷源”、“世界陶艺之都”等称号,加强汝州文化旅游资源和洛阳旅游资源的整合宣传,融入都市圈旅游线路,打通文旅融合瓶颈。挖掘风穴寺、张公窑等文化资源内涵,讲好“汝州故事”,打造汝河生态田园游、嵩山文化旅游游、汝州温泉游等精品旅游线路。

  结束语:汝水汤汤,洛河泱泱;伏牛巍巍,邙山龙翔。汝州与洛阳同源同长,古时共铸河洛文化之辉煌,现在联袂绘篇章。

  作者简介:陈少乐,国家注册城乡规划师,洛阳规划院规划分院院长助理。曾参与设计了《洛阳都市圈发展规划》、《洛阳黄河流域生态保护和高质量发展规划》、《洛阳十四五发展规划》、《汝阳县国土空间规划》等文件的起草,还主持编制了《洛阳市市场体系及大型批发市场外迁规划》、《义马融入洛阳都市圈发展规划》、《汝阳县城市总体规划》、《孟津县小浪底镇总体规划》等数十项县域发展的规划文件起草。