鑫融基·金融研究院:打造河洛文化大都市区 ——洛阳都市圈建设的另一种想象

时间:2020-01-21

    篇首语:

  黄河流域生态保护和高质量发展已成为国家的重大战略,作为十三朝古都和中原城市群副中心城市的洛阳,如何在这个国家战略中尽力担当?并通过担当,来促成洛阳的第二次腾飞呢?

  长期关注洛阳经济的鑫融基·金融研究院为此向社会各界征文(欢迎投稿至xrjjk6688@163.com)。

  主题是:黄河流域高质量发展的洛阳担当。

  我们欣喜地收到长期关注洛阳经济发展,洛阳职业技术学院副院长,韩洪涛博士的来稿:《打造河洛文化大都市区——洛阳都市圈建设的另一种想象》现在予以刊发,以飨读者。

  核心提示:作者提出文化都市区是未来城市发展的方向,并结合现有的国内外相关案例予以分析,提出洛阳应充分利用河洛文化为载体,突破行政壁垒,建立河洛文化大都市区。

  一、文化都市区:城市发展的内在逻辑和内生动力

  1.城市的发展空间取决于其腹地版图

  正如“帝国时代”的伦敦之于英联邦,“美好时代”的巴黎之于欧陆,“冷战”时期的莫斯科之于前社会主义阵营,上世纪后半叶的纽约之于全球。首尔虽然在区位和语言上囿于一隅,却仍以资助补贴、明星效应、利基市场(高度专门化的需求市场)等积极拓展手段,将表演、影视、音乐、游戏推介到亚洲邻国乃至全世界,成为“韩流”中的城市“圣地”。

  2.国际、国内城市发展的新动向是建立文化都市

  伦敦、巴黎、纽约

  上海建设国际文化大都市。制定了《全力打响“上海文化”品牌加快建成国际文化大都市三年行动计划(2018-2020年)》。

  南昌建设著名文化都市。《江西省贯彻落实促进中部地区崛起“十三五”规划实施方案》提出,组织串联公共空间、文化设施和景观旅游资源,培养开放包容、勇于拼搏、乐于改变的精神气质,建设成为大气有文化、审美可感知的著名文化都市。

  上海交通大学与美国南加州大学的学术团队联合开展研究,围绕城市吸引力、创造力、竞争力三大维度,形成10个一级指标,52个二级指标设计了文化大都市评价指标体系,发布了《国际文化大都市评价报告》。

  3.都市区(包括城市群)的发展动力和核心凝聚力正在由“经济首位度”向“文化首位度”转型

  随着现代交通体系建立,城市间的空间联系正在发生变化。比如洛阳和南阳,由于高速公路的通车,两地之间的空间距离由过去的10个小时左右缩短为2个小时。洛阳和西安,高铁时间只有一个半小时。因此,都市区(包括城市群)的核心凝聚力中,空间的距离感正在消失,文化的凝聚力会明显增强。

  二、洛阳副中心城市建设(包括都市圈建设)的行政空间制约

  1.省委对洛阳发展的新定位

  省委十次党代会报告明确提出:“巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位,建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城,推动豫西北各市与洛阳联动发展,形成带动全省经济发展新的增长极。”这是省委、省政府对洛阳寄予的厚望,是对洛阳发展新的战略定位,是洛阳发展新的重大机遇,也是我们一份沉甸甸的责任。

  洛阳市委第十一届十一次全会指出,要提升赋能定位、敢于奋勇争先,持续厚植洛阳转型发展高质量发展的良好态势、比较优势和出彩胜势,进一步发力“都市圈”、提升“辐射力”、打造“增长极”、形成“新引擎”。

  “定位不是定论,激动更要行动。奋力实现省委赋予洛阳新的战略定位,需要我们从“时间进程”中把握当前和长远,从“空间格局”中审视自身与全局,既要弄清“怎么看”,也要掌握“怎么办”——”

  2.现行行政区划制约了洛阳副中心城市建设的发展空间

  按照现行行政区划,洛阳向东只有一县之隅(越过偃师就是郑州的巩义市),向北也只有一县之隅(越过孟津就是黄河天险,过去黄河就是焦作、济源。虽有吉利区这块飞地,但是空间狭小。)向西也只有新安县一县之隅,过去新安县就是三门峡的地盘。洛阳最大的腹地是向南,伏牛山生态涵养区。

  加强与豫西北城市联动发展,受制于行政因素。郑州不愿意,三门峡有想法,济源有点远。

  三、以河洛文化为载体,突破行政壁垒,建立河洛文化大都市区

  1.洛阳的文化腹地:河洛地区

  洛阳有三重“文化腹地”。一是在中华民族历史上,洛阳长期处于以河洛文化为代表的中华文明的核心地区。随着河洛地区快速交通网络的逐步成熟,以及区域经济分工深化,以及国家对中华民族优秀传统文化的传承创新的高度重视,河洛文化将焕发生机,其影响力、凝聚力将愈发显现。二是洛阳肩负中原经济区副中心城市和全省经济发展新的增长极的重任,这是洛阳文化大都市建设的纵深机遇,河洛文化可以借此打“中原牌”甚至“全国牌”。三是洛阳具有对外来文化的包容、创新传统,以及处于丝绸之路东方起点,借力“一带一路”倡议,建设丝绸之路文化交流中心的重要时机,洛阳更应以城市硬实力推动文化软实力传播,在国际上打响“河洛文化”品牌。

  2.河洛文化大都市区的范围

  近期以古代河南府的治辖范围为主。河南府,为古代府,府治洛阳县(今河南洛阳市),范围大致为今河南洛阳市、三门峡市所辖地域和郑州市、平顶山市的一部分。

  明代置河南府,下领一州(陕州,治所在今三门峡市)十三县(洛阳县、偃师县、宜阳县、永宁县、嵩县、灵宝县、阌乡县、陕县、渑池县、孟津县、新安县、巩县、登封县)。

  民国时期置河洛道,下领十九县,在清代辖境上又增加陕县、灵宝县、阌乡县、卢氏县、临汝县、郏县、宝丰县、鲁山县、伊阳县。

  3.做实做强河洛文化,打好河洛文化牌,建设文化都市区

  一是把每年一度的河洛文化旅游节聚焦到“河南府”范围,“经济搭台,文化唱戏,体育唱戏”,举办各类戏曲、诗词、书法、体育等大赛,让文化纽带越练越紧,感情上重新成为一家人。

  二是加快高速公路的互联互通,规划半小时、一小时、两小时经济圈,加强、提升洛阳在大都市区的经济首位度,及其在创新链、产业链、金融链的核心地位。

  三是加快洛阳伊滨职教园区建设,建设高水平职教集团和产教融合型企业,为周边地区提供人才支撑。

  作者简介:韩洪涛,男,现任洛阳职业技术学院副院长,博士,社会学教授,先后获得洛阳市优秀教师、洛阳市优秀专家,河南省教育厅学术技术带头人、河南省优秀教师、全国社会科学研究先进个人等光荣称号,2012年以来,每年主编出版《洛阳社会发展蓝皮书》,先后担任《洛阳市构建现代创新体系指导意见》《洛阳市华夏历史文明传承创新示范区建设方案》专家组组长,为洛阳市经济建设和社会发展做出了贡献。